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新闻标题: 涟水县建设工程招标代理管理办法(试行)
发布时间: 2011年7月22日 阅读次数:69540    
涟水县建设工程招标代理管理办法(试行)
涟招标发[2011]5号
为规范工程招标代理机构(以下简称代理机构)的代理行为,保证工程招投标活动合法、有序地进行,根据《中华人民共和国招标投标法》、《江苏省工程建设管理条例》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》、《江苏省建设工程招标代理管理暂行规定》等法律、法规、规章和有关规定,结合我县的实际情况,制定本办法。
第一条 在我县行政区域内,招标人委托代理机构从事招标代理活动,遵守本办法。
第二条 涟水县招投标管理办公室是本地工程招标代理工作的管理部门,其主要职责是:
(一)贯彻有关建设工程招标代理法律、法规、规章和方针、政策;
(二)负责本地区工程招标代理机构的管理和日常考核;
(三)依法查处工程招标代理活动中的违法违规行为,上报处理结果。
代理机构代理条件
第三条 从事工程招标代理业务的机构必须取得省级以上(含省级)建设行政主管部门统一印制颁发的《工程招标代理机构资格证书》,并接受招投标管理办公室的监督管理。
第四条 代理机构必须在其持有的《工程招标代理机构资格证书》允许的范围内,与招标人签订书面委托代理合同,取得招标人的授权委托书后,方可从事招标代理活动。
代理机构在从事招标代理业务时,应当首先对工程项目进行全面的了解,不得对己施工或已签合同的工程再组织招标。
第五条 在招标公告发布前,代理机构应当将书面授权委托书、委托代理合同、代理项目组组成人员情况,报招投标管理办公室备案。
第六条 委托代理的授权委托书应当具体载明代理机构的名称、代理事项、代理的权限范围、代理权限的有效期限,并由委托人(招标人)及法定代表人盖章签字。
委托代理合同应当具体载明委托人、代理机构的名称、代理事项、代理的权限范围、时间、酬金、履约期限、地点、方式以及违约责任、解决争议方法等,并由委托人和代理机构及其法定代表人盖章签字。
代理项目组组成人员情况。应当载明姓名、职务、注册资格(职称)、上岗证号、代理事项、在手项目情况等。
第七条 代理机构可以接受招标人委托,代理下列全部或部分事项:
(一)拟定招标方案;
(二)拟定招标公告或者发出投标邀请书;
(三)接受潜在投标人报名申请,审查潜在投标人资格;
(四)编制招标文件、评分细则;
(五)组织现场踏勘和答疑;
(六)提供工程量清单和编制标底;
(七)组织招标投标活动准备,整理和发放有关材料;
(八)组织开标、评标、定标;
(九)草拟工程施工合同;
(十)与招标有关的其它事项。 
第八条 代理机构应当在招标人委托的范围内独立办理招标事宜,并遵守法律、法规、规章和其它规范性文件关于招标人的规定。
代理机构不得采用联合的方式承接招标代理业务。
第九条 代理机构开展招标代理业务时,应持有《淮安市招标代理机构信用手册》(以下简称《信用手册》)。《信用手册》主要记载代理机构基本情况、代理项目业绩考评、考核结果等。
招标代理从业人员开展招标代理业务时,必须统一服装,持有上岗证,佩戴胸牌,讲普通话。否则,不予接待和受理。
第十条 代理机构在办理招标代理项目时,必须成立项目组。  项目组成员不能少于2人。项目组组成人员必须是比选文件中选定的本单位正式人员,并持有上岗证。
项目组负责人必须具有工程建设类中级以上职称,且为资格预审文件和招标文件的编制人员。项目组负责人只能同时(从发布招标公告到招标人和中标人签订建设工程合同止)从事3个以下(含3个)工程的招标代理活动。
第十一条 工程量清单、标底、工期实行编、审制,可以由代理机构自行编制,也可聘请具备本专业相对应的江苏省工程造价编审资格的人员或注册造价师编制,审核人员必须为本单位注册的相应专业的注册造价师。编、审人员必须签字、盖章。
代理机构代理要求
第十二条 代理机构在招标人委托的权限内办理有关招标事宜时,应当按照下列要求签字、盖章。
(一)代理项目的代理合同、招标公告、资格预审文件、招标文件、招标投标情况的书面报告等文件应当由代理机构法定代表人、技术经济负责人、符合有关规定要求且具有工程建设类执业注册资格或者中级以上专业技术职称的经办人员签名,并加盖代理机构的法人章。招标文件和会议纪要需经招标人及代理机构分别加盖法人章。
(二)中标通知书由招标人签发,盖招标人的公章并由其法定代表人签字、盖章。
未按规定签字或盖章的,招标办应要求其改正。
第十三条 代理机构发布的招标公告、发售的招标文件,必须符合法律、法规、规章的规定,并于发布、发售前报招标办备案。
代理机构在资格预审、接收投标文件、随机抽取评标专家、组织开标、评标、定标等全过程活动中必须接受招标办的监督。(在涟开展业务,在涟纳税)
第十四条招标代理服务费收取数额和方式
(一)招标代理服务费:以《招标代理服务费收费标准》(计价格[2002]1980号)文件规定的收费数额为标准,代理费用不超过此标准的40%。代理费用报县招标办管理科室审核后,方可收取。
(二)招标代理机构除招标代理服务费之外,不能再向委托人收取其他任何费用。招标备案、开标和评标的所有费用(包括招标失败后再次招标的费用)由招标代理机构承担。
(三)招标代理服务费在招标代理机构所代理的项目中标人确定后,根据中标金额计算出相应的代理服务费后支付,委托人不预付也不垫付。
(四)招标代理服务费由委托人支付,委托人按照委托代理合同约定的数额据实支付。特殊情况报县招标办审批。
第十五条资格预审文件和招标文件只能收取工本费,资格预审文件每标段全套最高售价不超过100元;招标文件,项目资金投入100万及100万元以下的100元/份;100-500万元(含500万元),200元/份;500万元以上,300元/份。以上均不含电子评标的光盘。资格预审文件及招标文件由涟水县招标投标服务中心统一发售。
代理机构可以收取图纸资料押金,但最高不超过1000元。未中标单位退回图纸资料时退还押金。中标单位图纸资料不退,押金退还。
代理机构应按规定的代理服务费取费标准承揽业务,不得以收费低等为由降低招标代理服务质量,不得向投标人或者中标人收取任何额外费用。
第十六条代理机构或招标人要求的投标保证金不得超过投标总价的2%,最高不超80万元,并存入涟水县招投标管理办公室指定的保证金专户,接受招标办的监督。中标通知书发出五日内,按照规定返还。
第十七条代理机构在评标委员会确定中标候选人的同时,应向招标办提交评标报告,并将中标结果在交易中心等场所或相关媒体公示两个工作日。在公示期间内,未发现对本次招标投标活动提出异议或者投诉的,招标人可以向中标人发出中标通知书。
第十八条 代理机构应当在代理工程项目定标之日起15日内将招标投标情况的书面报告送招标办备案,30日内将全部资料报送招标办。经招标办核查,资料完整的,退还代理信誉保证金。
第十九条 招标人和中标人签订的施工合同应当报送招标办备案。合同的实质性内容不得与中标通知书、中标单位的投标文件、招标文件的内容相违背。
第二十条 代理机构在组织项目评标时,应当从省建设行政主管部门提供的评标专家名册淮安市、县分册中采用随机抽取的方式确定评标专家。因工程项目特别复杂或者有特殊技术要求,评标专家名册中的专家不能胜任或者无相应专家的,经招标办同意,可以从外地评标专家分册中抽取评标专家。
代理机构准入管理
第二十一条 代理机构在我县开展工程招标代理活动时,必须遵守我县招标投标管理及对代理机构管理的有关规定。是公有资金建设工程项目代理服务的必须从中标的五家代理机构中产生;是私有资金建设工程项目代理服务的,必须经招标办监管部门备案登记方可代理。
第二十二条代理机构在办理登记时需提供下列材料:
(一)代理机构的企业法人营业执照; 
(二)代理机构的资格证书副本;
(三)招标人委托代理的授权委托书;
(四)工程招标代理合同;   
(五)项目组组成人员与代理机构签订的经代理机构所在地人事或劳动部门鉴证的聘用合同或劳动合同,及代理机构为项目组组成人员缴纳的近半年的社会保险证明。社会保险至少应当包括养老保险和失业保险两项内容。社会保险证明包括发票、经社会保险处盖章的交费人员名单及每人交费的金额。
(六)代理信誉保证金壹仟元整。(不含中标的五家代理机构)
第二十三条 分支机构在开展工程招标代理活动时,其代理的业务范围不得超过原机构代理范围。在代理过程中签订的代理合同、所出具的各类文件需要签署公章的,必须使用原机构的法人章,不得使用分支机构的公章。
责任追究
第二十四条  有下列情形之一的,比选产生五家代理机构将无条件退出涟水招标代理市场,并接受涟水县招标投标管理办公室取消该代理结构在涟开展业务资格、没收履约保证金、并禁止下一年度在涟参加比选资格的处理。
(一)公司或委派的在涟开展业务的专职招标代理人员在江苏省内被市场禁入的;
(二)工程招标代理资格证书有效期届满;
(三)被责令停业的;
(四)2009 年以来有弄虚作假行为的;
(五)不能严格履行招标代理义务或在开展业务过程中有违法违规行为的;
(六)未按规定设立分支机构、办公设施达不到要求以及擅自更换招标代理专职人员的;
(七)未按约定收取相关费用,单个项目违规多收费金额合计达到300元(含300元)以上的;
(八)因公司责任,给委托方造成重大经济损失的;
(九)一年内有效投诉记录累计达到2次或2次以上的;
(十)一年内,有两次或两次以上日常代理业务考评分值低于60分的;
(十一)最终年度得分低于60分的;
(十二)向委托单位负责人或经办人提供任何形式的回扣、礼品、礼金的;
(十三)收受招标人或投标人礼品、礼金的;
(十四)提供资格条件为非中选单位在涟承揽业务、或同意他人以本公司名义在涟开展招标代理业务的;
(十五)不服从县招标投标管理办公室管理的;
(十六)经管理部门备案后,私自变更备案内容的。
第二十五条 代理机构在开展工程招标代理活动中因自身工作出现严重失误的,给招标人、投标人造成损害的,应当承担赔偿责任。有违法违规行为的,按照法律的规定追究有关法律责任。
第二十六条在招标办组织的2011年度代理机构及从业人员综合考评中,最终年度得分最低, 2012年度该代理机构将无条件退出涟水县招标代理服务市场
第二十七条 涟水县红诚咨询公司参照执行。
第二十八条 本办法由涟水县招投标管理办公室负责解释。
第二十九条 本办法自二0一一年二月十八日起施行。
 
 
涟水县招标投标管理办公室
                                二0一一年二月十八日
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关键词:试行 管理 涟水 招标 建设